吕梁市公共资源交易电子保函服务平台

征集方案邀请

 

为进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，降低交易成本，根据相关法律法规，吕梁市公共资源交易中心现征集吕梁市公共资源交易电子保函服务平台方案，具体事宜如下：

一、征集对象

电子保函服务平台（征集不超过2家合作平台）。

二、征集时间及方式

（一）征集时间：2022年6月17日至6月27日17：00止（北京时间）。征集时间截止后，于2022年6月28日9：30进行评审。

（二）演示集中地点：吕梁市政务服务中心四楼415室。

（三）响应方式：

请供应商于2022年6月17日-- 6月27日17：00（北京时间）之前递交响应文件。

采取线下征集、专家评审的方式确定不超过2家入围单位，与入围单位及时对接电子保函产品接入和合同（合作协议）签订事宜。

（四）咨询电话：技术咨询电话0358-8487010；

业务咨询电话0358-8487417。

三、资格条件要求

符合《政府采购法》第二十二条规定，具备下列条件要求：

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：

4、依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件；

四、方案要求

（一）服务要求

1、电子保函服务平台应为投标保函申请人提供7*24小时在线电子保函服务，满足7*24小时随时可申请保函。

2、电子保函服务平台具备完善的技术团队，如遇到技术故障，电子保函服务平台须在接到故障通报后30分钟内响应，并在2小时内排除故障。

3、提供切实可行的技术服务保障方案、承保方案及投保须知、电子保函文本模板、应急预案等。

（二）商务要求

1、电子保函服务平台自合同或合作协议签订之日起10日历天内，完成系统开发、部署、调试及与吕梁市公共资源交易平台系统对接工作。自行承担其电子保函产品开发建设、运行维护（包括但不限于平台改造升级、扩展服务功能）、软硬件设施设备采购及安装部署、与其他平台对接等完成本项目所需的一切费用。

2、合同（或合作协议）履行期限自签订之日起1年（合同或合作协议到期前一个自然月内，电子保函服务平台无协议终止情形且双方无异议的，自动延续1年，最长服务期暂定3年；如遇政策性因素调整等，可随时终止协议）。

注意：吕梁市公共资源交易中心不对电子保函业务量保证，请各申请单位自行进行市场调研，合理评估相关风险。电子保函指商业银行的电子保函、商业保险公司的电子保单、担保公司的担保函。

（三）技术需求

1、电子保函服务平台须能实现电子保函“全程网办”，业务办理全程留痕可追溯，并符合电子招投标相关安全、保密要求。电子保函服务平台本身不得提供担保业务。

2、通过电子保函服务平台提供在线担保业务的金融机构，其所开具的电子保函具备合法性、唯一性、真实性、保密性、可追溯，并提供查询和验真服务。申请人可从中自主选择金融机构，电子保函服务平台不得进行限制。

3、电子保函服务费用必须由申请人基本账户转账支付，电子保函服务平台不得接受任何其它形式的支付申请。

4、电子保函服务平台须提供切实可行的平台开发技术方案。

5、电子保函服务平台业务系统登录应当支持山西省审批局CA交叉互认平台技术要求。

6、电子保函服务平台须按照《网络安全法》、《电子招投标办法》等法律法规规定，提供数据安全的保证方案。因交易信息泄露造成不良后果的，将实行“一票否决”制，取消其接入资格，且保单保函出具机构应承担相应的法律责任。

7、电子保函服务平台须严格遵守吕梁市公共资源交易中心关于电子保函管理相关规定，在服务期内提供优质服务。对未在规定时限内足额赔付的、不即时出具保函、不履行义务或工作未达到要求的，我单位有权直接停止和取消电子保函业务资格开函单位及第三方保函服务平台受理开函服务及承保资格，并有权向承保单位和第三方保函服务平台追究经济法律责任。

8、电子保函服务平台及保函出具机构须对用户及时履行信息（包括但不限于电子保单保函审核出具情况、收费标准、服务承诺、双方法律责任等）充分告知的义务。电子保函服务平台须承诺收费符合银保监会等行业监管部门及物价部门相关标准。

9、电子保函服务平台须承诺无条件全额赔付（见索即赔）且不得设置免赔条款（免赔率），即当投标人出现法律法规、招标文件、投标文件等规定不予退还投标保证金的情形时，电子保函服务平台在7个工作日内按投标人所投标项目约定的投标保证金金额向项目招标文件约定的投标保证金收款账户一次性足额支付投标保证金，再自行依法向保函出具机构或投标人追偿；如投标人故意违反法律法规、招标文件、投标文件等规定的，电子保函服务平台仍须履行即时足额赔付责任，不得以未收到投标人的费用或未完善反担保（保险）措施等任何理由拒绝赔付。提前终止合作的电子保函服务平台须对其终止合作前所开具的电子保函履行足额赔付责任。

10、电子保函服务平台系统与吕梁市公共资源交易平台进行对接，实现在线投保咨询、投保、保单订单生成、投保资料在线自动审核、保费支付、保单生效并下载打印（加密形式电子保单/保函）、保单/保函实时查询、保单/保函验真、退保/退单、在线理赔、动态监管、统计、纸质发票申请、电子发票申请、电子发票出具及下载打印等电子保函业务全流程标准化在线办理、全封闭运行，具备数据实时交互和基本存款账户自动校验功能，对所有信息保密处理。

11、电子保函服务平台通过电子保函服务支撑管理平台从发起投保至生成订单的时间不超过10分钟（首单除外），从生成订单至风控系统分析及金融机构审核全过程完成时间不超过10分钟（首单除外），从投标人账户支付费用成功至电子保函综合服务平台反馈投保成功并推送正式电子保函时间不得超过10分钟（首单除外）。

12、电子保函服务平台能基于全国企业信用大数据，通过与信用服务机构和保证人建立信用信息共享机制，联合建模，并进行市场信用评级和信用风险监测。

13、金融机构准入标准

电子保函服务平台应提供入驻金融机构的准入机制及标准。

注：以上须承诺的事项可采取服务承诺的方式进行响应，其具体格式自拟。

五、方案的递交方式及要求

（一）资料要求

1、企业基本信息；

2、须提供统一社会信用代码证扫描件。

3、法定代表人授权书原件（法定代表人亲自申请时，不必提供）及法定代表人和授权代表身份证复印件（须盖申请单位公章）。

4、电子保函服务平台承诺函。

5、评分办法中所要求的承诺、合同、方案、社保等证明材料。

6、软件著作权证书或授权书；

7、电子保函服务平台介绍；

8、电子保函服务平台的建设、运行、管理、服务方案；

9、电子保函金融服务平台通过三级等保安全测评的证明材料；

10、本征集公告要求或申请单位认为有必要提供的其他材料。

（二）申请资料的提交要求

申请单位须在征集时间截止前，提交一正二副申请资料，未提交申请资料的申请单位将不具有申请人资格，提交申请资料不全的申请单位，在评审时产生的一切后果由申请单位承担。

六、入围单位确定方法和程序

（一）确定方法

采取专家评审的方式确定入围单位。

（二）遴选程序

1.申请文件递交及征集活动：申请单位按规定的时间参加征集活动，并提交响应文件。

2.评审：

征集评审采用综合评分法（详见附件1）。

评审委员会对满足全部实质性要求（申请单位资格条件要求和技术需求及服务要求）的申请文件，按照评分办法进行打分，并将申请单位按得分由高到低顺序排列推荐不超过2名入围单位。申请单位得分相同时，以技术分由高到低顺序排列，得分相同且技术分相同的并列，确需在并列的申请单位中确定先后顺序的，由评审委员会采取随机抽取或投票方式确定排序。

若至征集截止时间止，符合资格要求的申请单位有2家及以下时，符合资格要求的申请单位直接推荐为入围候选人；符合资格要求的申请单位有2家以上时，按本项目评审办法推荐入围候选人。

注意：有下列情形之一的，其申请文件作无效申请处理，即取消其申请资格。

Ⅰ.凡不符合规定的（即本征集方案中资格条件、申请单位服务要求等所有要求均不允许负偏离），或不按征集程序参加征集活动的。

Ⅱ.申请单位相互串通参与征集、资料互装等影响公平、公正的行为。

3.确定入围单位：

经专家评审确定入围单位，请入围的电子保函服务平台及时与吕梁市公共资源交易中心对接电子保函产品接入和合同（合作协议）相关事宜。

 

附件：1.电子保函服务平台评分办法

2.电子保函服务平台承诺函

3.企业基本信息表

4.法定代表人授权书

5.无违法行为承诺书

6.资格性审查表

7.电子保函技术支撑管理平台对接规范

 

 

（此页无正文）

 

 

吕梁市公共资源交易中心      

2022年6月17日

 

 

附件1

电子保函服务平台评分办法

评审项目	分值	评审细节
商务部分 （29分）	质量保证能力（满分29分）	自2017年1月1日以来至征集方案发布日期前止，申请单位的电子保函产品与银行、保险、担保公司等金融机构有电子保函服务成功对接的合作证明，每提供一类金融机构合作证明得2分，最高得6分，如提供的合作证明均为同一类金融机构（如均为保险机构）仅得2分。 注：提供合作证明材料原件复印件。本项满分6分。
		自2017年1月1日以来至征集方案发布日期前止，申请单位具有与地市级及以上公共资源交易机构对接电子保函服务成功案例业绩，须提供对应案例合同，每有1个得3分。 注：提供合同原件复印件。本项满分15分。
		申请单位具有电子保函金融服务平台、保函申请业务平台软件著作权（或取得软件著作权授权）的，有一个得1分，最高得2分。 注：提供上述证书原件复印件，本项满分2分。
		申请单位电子保函金融服务平台具有三级等保测评证书的。得3分； 注：提供上述证书原件复印件。本项满分3分。
		理赔时限要求：在无条件全额见索即付的前提下，申请单位承诺从收到索赔要求后理赔时限在满足采购需求的基础上每少1个工作日得1分，本项满分3分。
技术部分 （66分）	项目分析（满分5分）	1、申请单位需提供对政策背景、交易中心现状、经济效益、社会效益进行分析说明。针对服务平台各类用户进行分析，分析透彻且合理。 优：分析的合理透彻得3-4分； 良：分析的清晰明确得2-3分； 一般：分析内容较全面得0-1分。 2、申请单位提交的资料编排有序，目录详细清晰，索引页码准确，方便查阅评审，酌情按0-1分进行评分。
	总体 设计及 售后服务方案 （满分10分）	有较为详尽的总体设计方案（包括但不限于符合实际情况的建设思路、详细合理的技术架构图、功能架构图、业务流程图、详细的技术路线等）和服务方案（包括但不限于技术培训方案、服务内容、故障响应时间及响应方式等），能满足用户个性化需求。 优：设计方案可行性高、售后服务完善、优于征集需求的得8-10分； 良：设计方案切实可行、售后服务完整，满足征集需求的得4-7分； 一般：设计方案及售后服务满足实际要求、考虑较全面的得1-4分。
	方案 设计 （满分31分）	电子保函服务支撑平台功能建设（本项满分26分） 需提供电子保函服务支撑平台详细的建设方案，需包括门户网站模块、产品申请模块、用户中心模块、产品接入模块、统计分析模块、风险控制模块、数据安全模块、统一管理模块、业务跟踪模块，功能设计完整全面，符合用户需求，配图合理。	门户网站模块（本项满分3分） 门户网站模块需包括平台资讯、产品介绍、帮助中心。功能设计完整全面，符合用户需求。 优：功能设计完整全面，符合用户需求的得2-3分； 良：功能设计完整较全面，符合用户需求的得1-2分； 一般：功能设计一般，符合用户需求的得0-1分。 （若有门户网站升级改造中的，可提供测试地址进行评审。）
			投标保函申请模块（本项满分3分）： 投标保函申请模块需包括企业访问、查询筛选服务、电子保函。功能设计完整全面，符合用户需求。 优：功能设计完整全面，符合用户需求的得2-3分； 良：功能设计完整较全面，符合用户需求的得1-2分； 一般：功能设计一般，符合用户需求的得0-1分。
			投标用户中心模块（本项满分3分）： 投标用户中心模块需包括企业资料、消息通知、我的保函。功能设计完整全面，符合用户需求。 优：功能设计完整全面，符合用户需求的得2-3分； 良：功能设计完整较全面，符合用户需求的得1-2分； 一般：功能设计一般，符合用户需求的得0-1分。
			产品接入模块（本项满分3分）： 产品接入模块需包括交易金融产品控制。功能设计完整全面，符合用户需求。 优：功能设计完整全面，符合用户需求的得2-3分； 良：功能设计完整较全面，符合用户需求的得1-2分； 一般：功能设计一般，符合用户需求的得0-1分。
			统计分析模块（本项满分3分） 统计分析模块需包括入驻金融机构家数、累计交易笔数统计、累计交易项目统计。功能设计完整全面，符合用户需求。 优：功能设计完整全面，符合用户需求的得2-3分； 良：功能设计完整较全面，符合用户需求的得1-2分； 一般：功能设计一般，符合用户需求的得0-1分。
			风险控制模块（本项满分3分） 1.风险控制模块需包括企业不良行为、企业黑名单等限制规则及功能。功能设计完整全面，符合用户需求。 优：功能设计完整全面，符合用户需求的得1.5-2分； 良：功能设计完整较全面，符合用户需求的得0.5-1.5分； 一般：功能设计一般，符合用户需求的得0-0.5分。 2.电子保函综合服务平台与银行、保险、担保的机构具有紧密风险共担协议的，得1分；否则，不得分。
			数据安全模块（本项满分2分） 1.数据安全模块需提供数据保密方案。功能设计完整全面，符合用户需求。 优：功能设计完整全面，符合用户需求的得1.5-2分； 良：功能设计完整较全面，符合用户需求的得0.5-1.5分； 一般：功能设计一般，符合用户需求的得0-0.5分。
			统一管理模块（本项满分3分） 统一管理模块需具备多角色管理功能，包含企业信息库、保函列表、金融机构管理、金融产品管理、资讯发布等功能，功能设计完整全面，符合用户需求。 优：功能设计完整全面，符合用户需求的得2-3分； 良：功能设计完整较全面，符合用户需求的得1-2分； 一般：功能设计一般，符合用户需求的得0-1分。
			业务跟踪模块（本项满分3分） 系统需支持实时跟踪金融机构的审批进度功能，功能设计完整全面，符合用户需求。 优：功能设计完整全面，符合用户需求的得2-3分； 良：功能设计完整较全面，符合用户需求的得1-2分； 一般：功能设计一般，符合用户需求的得0-1分。
		数据交换与对接（满分5分）	针对本项目需提供合理、详尽的对接方案，需与吕梁市公共资源交易系统对接；与各金融机构内部系统对接。保证系统的无缝对接。 优：对接方案合理的得4-5分； 良：对接方案较全面的得3-4分； 一般：对接方案一般的得1-3分。
	系统演示（满分20分）	需现场进行真实的电子保函平台系统演示（仅PPT演示不得分），申请单位请自带电脑等演示设备，演示时间控制在15分钟内，演示人员不超过2人，演示内容： 1、投标保函申请模块（共计6分，少一项扣1分，扣完为止） 投标保函申请模块至少需演示选择金融产品、经办人身份验证、系统根据模板自动生成保函申请书、申请进度实时跟踪、电子保函在线预览、电子保函验真等 2、投标人用户中心模块（共计6分，少一项扣2分，扣完为止） 投标人用户中心模块至少需演示我的资料、消息通知、我的保函。 3、数据安全、风险控制、业务跟踪等系统功能演示（共计6分，少一项扣2分，扣完为止） 4、统计分析模块至少需演示上线金融机构类别及家数（银行、保险、担保等金融机构，每有1类得2分，最高不超过5分）、累计交易笔数、累计担保金额。
电子保函费率 （5分）	收费承诺（满分5分）	申请单位须承诺电子保函收费区间为3.5‰-6‰得满分。未承诺的或承诺不在此收费区间的不得分。
重要提醒：评分办法中所要求的承诺、合同、协议、方案、社保、证书、备案证明等材料须按要求提供。

 

附件2

 

电子保函服务平台承诺函

 

吕梁市公共资源交易中心：

我方作为参加本次征集活动的申请单位，现郑重承诺如下：

一、我方具备本次征集规定的条件以及以下条件：

1.具有独立承担民事责任的能力。

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

5.自2017年1月1日以来至征集截止日期止，在经营活动中没有重大违法记录。

6.申请单位、其现任法定代表人在截止到本次征集方案发布之日前，未被列为失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购不良行为记录名单、严重违法失信企业名单。以评审委员会现场查询结果为准，查询方式与征集方案要求相符。

二、我方承诺完全响应本征集方案中“三、资格条件要求”和“四、技术需求及服务要求”的所有条款。

三、我方根据法律、法规及担保业（保险业、银行业）监督管理机构有关规定依法开展经营活动并提供合法合规金融服务，保证对出具保函（保单）的真实性、合法性、有效性负责，保证对在吕梁市公共资源交易平台及其相关业务平台开展的电子保函等金融服务活动对外承担经济法律责任。吕梁市公共资源交易中心不为吕梁市公共资源交易平台及其相关业务平台上的任何用户、任何业务提供任何形式的担保，因我公司提供服务发生的纠纷、责任，由我公司自行解决、承担。

四、我方对通过吕梁市公共资源交易平台及相关业务平台出具保函的赔付作出如下承诺：

（一）我方承诺在出具的保函中不设置免赔率。

（二）当投标人出现法律法规、招标文件、投标文件等规定不予退还投标保证金的情形时，我方在7个工作日内按投标人所投标项目约定的投标保证金金额向项目招标文件约定的投标保证金收款账户足额支付投标保证金，再由我公司依法向开函机构及投标人追偿；若投标人故意违反法律法规、招标文件、投标文件等规定的，我方仍然履行即时赔付责任。

（三）我方通过吕梁市公共资源交易平台及相关业务平台获取的投标人信息、投标人参与项目信息和招标人信息仅供我方参考，其真实性、全面性、完整性、合法性由我单位自行负责。

（四）我公司不得以未收到投标人的费用或未完善反担保（保险）措施，而拒绝赔付。

（五）按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《电子招标投标办法》等法律法规，自觉履行相关保密义务，在未经合法授权情况下，不以任何方式向第三方披露、泄露、转让和许可其使用任何从吕梁市公共资源交易平台获取的投标项目、保函（保单）以及投标人主体的相关信息。

我公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我方愿意接受以提供虚假材料谋取入围追究法律责任，并全额承担由此给贵单位和相关利害关系人造成的一切经济法律责任。

 

 

申请单位名称（盖单位公章）：                      

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：              

日期:    年   月   日     

 

 

附件3

企业基本信息表

概   况	服务机构名称 （盖章）
	地址
	经营范围
	经营许可
	银行基本户信息	开户行：
		开户行账号：
	企业营业执照		企业成立时间
	统一社会信用代码
	负责人		联系电话
	技术人员数	获得相关资质人数：
		中高级职称人数：
	资产总额		净资产
	近三年业绩 信誉	申请单位自行填写业绩案例，要体现出合同名称及金额、签约时间。
		行业表彰情况：   次；时间：
		列入全国范围内不良行为记录：   次；时间：
		列入全国范围内黑名单记录：   次；时间：

附件4:

 

法定代表人授权书

吕梁市公共资源交易中心：

本授权声明：                 （单位名称）        （法定代表人姓名、职务）授权        （被授权人姓名、职务）为我方参与“吕梁市公共资源交易电子保函服务平台征集”活动的合法代表，以我方名义全权处理该征集有关与本次征集相关的一切事宜（注：被授权人为本公司正式人员）。（授权书有效期   日历天）

 

法定代表人身份证复印件粘贴处	代理人身份证复印件粘贴处
法定代表人身份证复印件粘贴处	代理人身份证复印件粘贴处

法定代表人（签字或盖章）：                       

职    务：                                       

授权代表（签字或盖章）：                         

职    务：                                       

申请单位名称（盖单位公章）：                     

日    期：       年    月    日

附件5

 

无违法行为承诺书

 

本公司及公司法定代表人自2017年1月1日以来至征集截止日期止无违法行为，愿意接受社会各界监督。

本公司及公司法定代表人若有违反承诺内容的行为，自愿接受取消征集资格、记入黑名单、取消入围资格等有关处理，愿意承担法律责任，给吕梁市公共资源交易中心及相关行政监督部门造成损失的，依法承担赔偿责任。

 

 

法定代表人（签字或盖章）：            

申请单位名称（签单位公章）：            

                                               年    月    日

附件6

资格性审查表

   

序号	指标名称	指标要求	备注
1	身份证明资料	提供统一社会信用代码证或企业法人营业执照（其中银行、保险接受分支机构投标，提供分支机构营业执照）； 申请单位需提供以上证明文件的原件扫描件。	不接受联合体。
2	法定代表人授权委托书和身份证明书	符合征集公告要求。	法人代表参加投标的无需授权委托书，提供身份证明书即可。
3	电子保函服务平台承诺函	电子保函服务平台承诺函
4	无违法行为承诺书	申请单位需按照本征集公告规定的格式自行出具《无违法行为承诺书》。	不接受联合体。
5	资格要求	符合征集公告“三、申请单位资格条件要求”内容。	提供相关证明材料上传至电子投标文件中